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          文章來源:中國科學院    發布時間:22823  【字號:      】

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          ,德債收益率跌破歐洲央行存款利率資料圖賈翱近日,證監會發布了《關于修改〈關于改革完善并嚴格實施上市公司退市制度的若干意見〉的決定》,對2014年《關于改革完善并嚴格實施上市公司退市制度的若干意見》(以下簡稱《退市意見》)進行修改。退市制度是資本市場核心制度之一,退市制度的完善對于現階段中國資本市場建設具有特殊的重要意義。健全的退市制度通過上市公司的優勝劣汰保護投資者的合法利益。退市制度另一方面的意義常被忽略,即退市制度也是建設多層次資本市場的關鍵環節。決策層一直強調高質量建設多層次資本市場。但在理論和實踐中,對多層次資本市場的內涵、具體樣態、建設路徑、層次性的表現形式等關鍵問題并未取得明確共識。多層次資本市場著眼于不同資本市場的特點和差異,意圖實現一種差序格局。但處于高低不同位階的板塊之間必須能夠互相溝通和聯系,而退市和轉板是實現資本市場之間溝通的主要機制。在轉板和退市方面,我國在制度建設上進展緩慢。這使得我國各個資本市場之間沒有形成聯動機制。我國A股上市公司的退市數及退市率一直處于較低水平。據有關資料,2001年至2017年的16年時間里,合計僅有94家A股公司完成退市,同期上市公司總量接近3400家。退市率未超過1%。而美國納斯達克市場平均退市率9%,日本東京交易所退市率超過10%。退市率低的原因并非A股上市公司質量優于其他市場公司,而是一些本應退市的上市公司借助各種手段規避退市。A股在很大程度上被視為“只進不出”的市場。部分投資者對“垃圾股”形成炒作預期,上市公司退市還牽涉地方政府、債權人等多方利益。對此,一般認為,強化剛性退市是完善退市制度的關鍵。剛性退市要求嚴格信息披露,做到應退必退。同時,應確定全方位、多元化的強制退市標準。這次《退市意見》的修改主要包括三個方面,針對我國上市公司退市制度存在的問題,有很強的針對性。一是完善重大違法強制退市的主要情形,明確上市公司構成欺詐發行、重大信息披露違法或者其他涉及國家安全、公共安全、生態安全、生產安全和公眾健康安全等領域的重大違法行為的,證券交易所應當嚴格依法作出暫停、終止公司股票上市交易決定的基本制度要求。毫無疑問,備受關注的長生生物事件構成該規定出臺的背景,通過明確規定危害“公眾健康安全”可觸發強制退市,有助平息社會輿論。同時,這也是對歐美日等發達國家證券市場的借鑒,與公共利益或政策相沖突的行為均被作為剛性退市標準。二是強化證券交易所的退市制度實施主體責任,明確證券交易所應當制定上市公司因重大違法行為暫停上市、終止上市實施規則。這主要強調兩個方面,首先,證券交易所應當承擔一線監管職能。例如,2017年深交所依法對欣泰電氣作出股票終止上市決定,并實施先行賠付工作,欣泰電氣成為首家因欺詐發行被強制退市的公司;2018年,深交所先后對因涉嫌犯罪被中國證監會移送公安機關的金亞科技、雅百特依法啟動強制退市機制。其次,證券交易所應當根據證券法規定和監管實踐,明確重大違法強制退市的實施標準與程序。例如,深交所制定了《上市公司重大違法強制退市實施辦法》并于2018年3月初向社會公開征求意見。三是落實因重大違法強制退市公司控股股東、實際控制人、董事、監事、高級管理人員等主體的相關責任,強調其應當配合有關方面做好退市相關工作、履行相關職責的要求。退市之后,中小投資者在請求訴訟補償方面缺乏制度基礎和可操作性,很多時候缺少訴訟主體。上市公司更多是考慮如何規避處罰,而非對受侵害的中小投資者給予補償。通過強化相關主體責任有助于保護中小投資者權益。這次《退市意見》的修改雖然比較及時,但我國上市公司退市制度的完善仍有很長一段路要走。上市公司退市制度主要存在的退市量化指標單一,容易操縱、非上市指標落實難度大、配套措施不健全等問題較難解決。未來可以在細化退市指標、規范退市流程以及完善退市實施配套制度等方面進一步改進,尤其是提高退市標準的可執行性。(作者系法學博士,東北財經大學法學院副教授)責任編輯:馬蓉蓉資料圖賈翱近日,證監會發布了《關于修改〈關于改革完善并嚴格實施上市公司退市制度的若干意見〉的決定》,對2014年《關于改革完善并嚴格實施上市公司退市制度的若干意見》(以下簡稱《退市意見》)進行修改。退市制度是資本市場核心制度之一,退市制度的完善對于現階段中國資本市場建設具有特殊的重要意義。健全的退市制度通過上市公司的優勝劣汰保護投資者的合法利益。退市制度另一方面的意義常被忽略,即退市制度也是建設多層次資本市場的關鍵環節。決策層一直強調高質量建設多層次資本市場。但在理論和實踐中,對多層次資本市場的內涵、具體樣態、建設路徑、層次性的表現形式等關鍵問題并未取得明確共識。多層次資本市場著眼于不同資本市場的特點和差異,意圖實現一種差序格局。但處于高低不同位階的板塊之間必須能夠互相溝通和聯系,而退市和轉板是實現資本市場之間溝通的主要機制。在轉板和退市方面,我國在制度建設上進展緩慢。這使得我國各個資本市場之間沒有形成聯動機制。我國A股上市公司的退市數及退市率一直處于較低水平。據有關資料,2001年至2017年的16年時間里,合計僅有94家A股公司完成退市,同期上市公司總量接近3400家。退市率未超過1%。而美國納斯達克市場平均退市率9%,日本東京交易所退市率超過10%。退市率低的原因并非A股上市公司質量優于其他市場公司,而是一些本應退市的上市公司借助各種手段規避退市。A股在很大程度上被視為“只進不出”的市場。部分投資者對“垃圾股”形成炒作預期,上市公司退市還牽涉地方政府、債權人等多方利益。對此,一般認為,強化剛性退市是完善退市制度的關鍵。剛性退市要求嚴格信息披露,做到應退必退。同時,應確定全方位、多元化的強制退市標準。這次《退市意見》的修改主要包括三個方面,針對我國上市公司退市制度存在的問題,有很強的針對性。一是完善重大違法強制退市的主要情形,明確上市公司構成欺詐發行、重大信息披露違法或者其他涉及國家安全、公共安全、生態安全、生產安全和公眾健康安全等領域的重大違法行為的,證券交易所應當嚴格依法作出暫停、終止公司股票上市交易決定的基本制度要求。毫無疑問,備受關注的長生生物事件構成該規定出臺的背景,通過明確規定危害“公眾健康安全”可觸發強制退市,有助平息社會輿論。同時,這也是對歐美日等發達國家證券市場的借鑒,與公共利益或政策相沖突的行為均被作為剛性退市標準。二是強化證券交易所的退市制度實施主體責任,明確證券交易所應當制定上市公司因重大違法行為暫停上市、終止上市實施規則。這主要強調兩個方面,首先,證券交易所應當承擔一線監管職能。例如,2017年深交所依法對欣泰電氣作出股票終止上市決定,并實施先行賠付工作,欣泰電氣成為首家因欺詐發行被強制退市的公司;2018年,深交所先后對因涉嫌犯罪被中國證監會移送公安機關的金亞科技、雅百特依法啟動強制退市機制。其次,證券交易所應當根據證券法規定和監管實踐,明確重大違法強制退市的實施標準與程序。例如,深交所制定了《上市公司重大違法強制退市實施辦法》并于2018年3月初向社會公開征求意見。三是落實因重大違法強制退市公司控股股東、實際控制人、董事、監事、高級管理人員等主體的相關責任,強調其應當配合有關方面做好退市相關工作、履行相關職責的要求。退市之后,中小投資者在請求訴訟補償方面缺乏制度基礎和可操作性,很多時候缺少訴訟主體。上市公司更多是考慮如何規避處罰,而非對受侵害的中小投資者給予補償。通過強化相關主體責任有助于保護中小投資者權益。這次《退市意見》的修改雖然比較及時,但我國上市公司退市制度的完善仍有很長一段路要走。上市公司退市制度主要存在的退市量化指標單一,容易操縱、非上市指標落實難度大、配套措施不健全等問題較難解決。未來可以在細化退市指標、規范退市流程以及完善退市實施配套制度等方面進一步改進,尤其是提高退市標準的可執行性。(作者系法學博士,東北財經大學法學院副教授)責任編輯:馬蓉蓉愛滿藍天志愿服務隊在八一建軍來臨之際看望抗戰老兵有這樣一群人他們曾身著軍裝,緊握鋼槍,血刃侵略者在崢嶸歲月中披荊斬棘他們有個共同的名字——“老兵”他們曾意氣風發、熱血傾灑時光匆匆,如今或漸漸遠去,或風燭殘年他們不怕犧牲,他們沒被遺忘。,信貸增量擴面融資成本降低

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